荷蘭電力低碳化作法

荷蘭規劃至2050年能源供應朝向永續、低碳化的方向邁進。荷蘭能工業每年創造出6%的GDP或每年360億歐元的產值,整體能源部門員工每年約10萬人左右。荷蘭除了依賴大量的石油進口之外,國內擁有高度發達的天然氣產業。荷蘭能源公司和機構逐漸朝向綠色能源的方向邁進,期望成為國內各產業的表率。
荷蘭政府為朝向永續及低碳化的能源發展,認為能源供應必須秉持具備永續的、可靠的和可負擔得起等特性,其主要目的在於,期望至2050年減少80-95%二氧化碳排放量(相較於1990年水準)。然而,再生能源扮演整體重要的一部分,但就目前技術與成本而言仍較為昂貴,據此,荷蘭政府正透過相關再生能源創新等政策,朝向成本降低及再生能源長期大規模應用等方式推動。

荷蘭除了長期目標設定為至2050年期望減少80-90%的二氧化碳排放量之外,更進一步針對降低碳排放及增加再生能源使用,設定三個短期(至2020年)主要的政策目標:
相較於1990年,期望至2020年減少20%的二氧化碳排放量。
至2020年再生能源佔總能源需求的百分比達14%。
至2020 年期望能達成20%的能源節約。

因此,除了秉持著永續發展的精神之外,在確保可負擔及可靠的能源供給的前提之下,荷蘭政府朝向幾個方面進行電力低碳化推動:

(1)再生能源使用
為達低碳化的能源目標,荷蘭刺激再生能源的使用,同時推動永續能源技術領域的創新,促進再生能源的發展,其中包括再生能源激勵方案(SDE +),以減少對化石燃料的依賴。2010年荷蘭再生能源僅占能源總消費量的4%,荷蘭目標到2020年再生能源的使用將增加至14%。
荷蘭發展再生能源主要可分為風力發電、太陽能、生質燃料及地熱能等類型,其中生質能、陸地及離岸風力發電是目前荷蘭再生能源發展中最具成效的。

A.生質能源
生質能源可用於生產電力或作為燃氣,甚至可提供交通工具使用,藉由生質能使用或循環使用,以減少荷蘭對石油和天然氣的依賴,並降低碳排放量。目前荷蘭生質能占整體永續能源供應約62%,荷蘭政府相信荷蘭能成為世界生質能的發展中心。
根據歐盟對再生能源指令,至2020年生質燃料使用(供交通工具使用)必須增加到10%,而這比例(10%)亦可以其它形式的再生能源補足,如沼氣發電等。荷蘭已逐步提高生質燃料的使用比例,2011年~2012年目標比例為25%;2013年~2014年目標比例為50%。同時,荷蘭政府持續推動電動汽車,目標2025年荷蘭將有100萬台電動汽車。

B.陸上風電
荷蘭預估未來陸上風機發電仍是最廉價的再生能源,因此荷蘭目標2020年陸上風機裝置容量將達到6,000MW。由於荷蘭具有豐富的風力資源,荷蘭優先選擇適合發展陸上風電的地區,如工業、港口及農村等,現在荷蘭2大風場分別位於Flevoland和Noordoostpolder等2地區,其中在Noordoostpolder風電廠供應400,000家庭用戶的電力需求(約100萬人),目前陸上風力發電占荷蘭總電力需求約4%。

C.離岸風電
雖然現今離岸風電成本仍相當高,但荷蘭政府希望透過技術創新降低成本,目前荷蘭2座離岸風電廠,總裝置容量為228MW:
位於Egmond aan Zee海岸的Near Shore Windpark風電廠,其電廠擁有36具風力機組,總電力輸出為108MW。
位於Ijmuiden的Prinses Amalia風電廠,其電廠擁有60具風力機組,總電力輸出為120MW。
此外,荷蘭透過歐盟的補助進行另一項離岸風電廠的測試,名為FLOW-programme,荷蘭持續在風力發電技術上不斷精進。
基本上,荷蘭政府認為風力發電應使用於風力資源豐富之地區,同理,再生能源的使用應視各國資源而定。因此,荷蘭政府正積極爭取歐洲協定的再生能源激勵措施,以增進再生能源之發展。

(2)能源組合的平衡
雖然荷蘭最終目的在於能源永續發展,但能源供應具有可靠性及可負擔性更為重要。因此,荷蘭政府將國內、外來源的灰色及綠色能源,透過最佳組合平衡的方式,作為電力低碳化的推動方式之一。其中,核能亦包含在整體能源組合當中一個必要的部分,因為荷蘭政府認為在核能安全確保的前提之下,使用核電將可減少對其他化石燃料來源的依賴,亦能有效降低二氧化碳排放量,達成電力低碳化之目標。

(3)節能推廣
荷蘭政府為了達成至2020年節能達成20%之目標,透過相關財政措施通過、建築物的耗能要求與私部門相關協議整體性推廣國內節能。例如:希望至2020年,所有新建築物必須具備能源中立性,住宅本身可透過自身太陽能發電設備、微型汽電共生設備(Micro CHP)等方式,達成可供應之能源高於其耗能的水準。